南和縣人民法院工作報告

 2019年1月30日南和縣第十六屆人民代表大會第三次會議上 

南和縣人民法院院長 祝詠平

各位代表:

    現在，我代表南和縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協各位委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

    2018年，我院在縣委的領導下，在縣人大及其常委會和上級法院的監督、指導下，在縣政府、縣政協和社會各界的關心、支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，忠實履行職責，依法行使審判權，全面深化司法體制改革，全面加強過硬隊伍建設，各項工作取得新的進步。 

全年共受理各類案件3710件，審執結案件3413件，結案率91.99%。法官人均結案288.4件，位居全市第一，是全市法院法官人均結案的2倍。主要業務指標均位居全市法院先進行列。

    一、充分發揮審判職能，維護社會公平正義 

   （一）嚴厲懲治刑事犯罪。受理刑事案件194件，審結178件，審理被告人275人，結案率91.75%。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，全面開展“掃黑除惡”專項斗爭，判決涉惡刑事案件1件6人，有力震懾了犯罪。扎實推進量刑規范化改革，確保司法公正，全力打造和諧穩定的社會環境。

   （二）依法調處民事糾紛。受理各類民商事案件1995件，審結1893件，結案率94.89%。堅持調解優先原則，以情感人，用好家風支撐起全社會好風氣，審結婚姻家庭案件613件，調撤率64.76%。嚴格區分民間借貸與“套路貸”、“高利貸”等犯罪行為，防范化解各類風險，妥善審結民間借貸糾紛案件492件。

   （三）全力破解執行難題。2018年是“基本解決執行難”的收官之年，我院緊緊依靠縣委領導，集中人力物力，全院全員抓執行，基本解決執行難核心指標均已達標。全年共受理執行案件1101件，結案933件，結案率84.74%。加強聯合懲戒，將746名被執行人納入全國黑名單，85名被執行人主動履行債務或與債權人達成執行和解。開展集中執行6次，出動干警100余人次，促成案件執結56件，到位標的400余萬元。對849名失信被執行人發布限制高消費令，罰款48人、司法拘留20人，“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局初步形成。

     二、切實提高政治站位，服務社會經濟發展

    （一）致力于民生權益的有效維護。貫徹落實關于為民營企業營造良好法治環境的規定，加大對民營企業的保護力度，為民營企業保駕護航。明確界限，嚴禁將經濟糾紛當做犯罪處理，嚴禁將民事責任混為刑事責任。慎用措施，對涉及民營企業的民、刑、執行案件，不該查封的賬號，一律不查封；不該凍結的財產，一律不凍結；不該采取的強制措施，一律不采取。全年受理涉及民營企業案件108件，涉案標的8460萬元。受理民營企業涉執行案件67件，其中企業為申請人的案件28件，涉及金額2300余萬元，執行到位1200余萬元，企業為被執行人的案件39件，涉及金額3000余萬元。 

   （二）致力于矛盾糾紛的多元調處。完善多元化解矛盾糾紛解決機制。積極落實省高院“一鄉一庭”建設要求，共設置了郝橋、河郭、三思、史召、三召在內的五個法庭，專門負責矛盾糾紛排查調解，最大限度的把矛盾化解在訴訟之前。全年登記79件，調解40件，移送39件，接受群眾咨詢206人次。完善訴非銜接中心建設，訴非銜接中心收案356件，調解成功147件，司法確認24件，初步實現了矛盾化解在基層，糾紛消滅在訴前的目標。 

   （三）致力于信訪案件的有效化解。推進涉訴信訪法治化改革，引導群眾依法理性表達訴求，實施信訪“一把手”工程，全年接待來訪群眾600余人次，做到事事有交待，件件有著落。2018年成功化解了6起信訪積案，司法救助17人59.8萬元。

     三、全面推進司法改革，滿足群眾司法要求 

    （一）落實改革舉措，司法活力進一步顯現。規范審判流程，加強案件評查，對主審法官、輔助人員、書記員的工作進行區分量化，使案件評查更符合審判規律。平穩推進法院內設機構改革，將原來的19個內設機構整合為8個，改革方案已層報省高院，待批復之后正式施行。推進司法民主,人民陪審員數量達到51人，全年組織人民陪審員參與審理案件630件。 

   （二）延伸司法職能，司法為民進一步深化。2018年，組織駐村工作隊深入貧困村開展駐村幫扶，組織14名干警針對57名貧困戶進行結對幫扶。認真開展精準扶貧工作，扎實做好入戶走訪、信息采集、政策宣傳、結對幫扶等工作，開通扶貧領域案件“快立、快審、快執”綠色通道。

   （三）完善服務平臺，司法質效進一步提升。扎實推進立案登記制改革，做到有案必立、有訴必理，當場登記立案率達95%，試行網上立案、網上繳費，減少當事人訴訟成本。實現了電子卷宗隨案同步生成，極大便利當事人調閱卷宗。開通12368語音服務熱線并由專人值守，進一步暢通群眾表達訴求渠道。 

   （四）打造陽光司法，公開渠道進一步拓寬。全力打造智慧法院。扎實推進“一網兩微”建設，完善法院網站，充分利用“南和法院外網”這一司法公開平臺，確保裁判文書及時、全面、準確地“曬”到網上。全年通過互聯網網站公開案件流程信息，公開裁判文書1991份，開展庭審網絡直播685次。開通了“南和縣法院”官方微信公眾號，以圖文并茂的形式推送執法辦案過程中的正能量，建立了與群眾聯系更加便捷開放的溝通平臺。

     四、加強過硬隊伍建設，夯實自身發展根基 

    （一）以德為先，加強思想政治建設。堅持以黨建促隊建、隊建促審判的思路，在黨建工作中充分發揮院黨組的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格落實組織生活制度，通過組織開展民主生活會，在班子內進行批評與自我批評，接受全院干警的監督。合理調整支部班子成員，實現了三會一課規范化、學習教育多樣化、主題黨日常態化。在組織黨員學習黨章黨規、學系列重要講話的基礎上，大膽探索創新，利用網絡資源，打造了微信群學習平臺。教育引導廣大干警學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。 

    （二）以能為要，加強司法能力建設。堅持以能力為引領，以需求為導向，加大教育培訓力度，全年共組織干警參加培訓35期56人次。鼓勵和支持干警參加學歷教育和司法考試，進一步優化隊伍知識結構。目前，具有大學本科以上學歷的干警達到48人，占干警總數的90.57%，其中3人取得碩士學位，14人通過國家統一司法考試。積極開展“人民陪審員與法官互幫互學”活動，讓人民陪審員向法官學習法律專業知識，法官向人民陪審員學習調解工作方法。 

    （三）以廉為基，加強黨風廉政建設。以深入開展深化機關作風整頓、“一問責八清理”和基層“微腐敗”專項整治為契機，扎實開展紀律作風、宗旨觀念教育，引導干警自覺加強紀律觀念，增強黨性修養，進一步強化責任意識、擔當意識，不斷改進司法作風，規范司法行為，提升服務水平。持續加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，層層簽訂責任狀，切實發揮主體責任和監督責任，將黨風廉政建設貫穿于審判、執行、行政管理工作的每個環節，確保干警堅守底線，不越紅線，構筑全面從嚴治院的整體氛圍。 

   五、主動接受各方監督，扎實改進法院工作 

    一是認真接受人大監督。增強監督意識，提高接受監督的自覺性，全面接受縣人大及其常委會的監督。積極配合人大代表專題調研和視察法院工作，認真接受專項工作審議，嚴格落實審議意見。不斷加強溝通聯絡，邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審。 

    二是依法接受法律監督。健全與檢察機關工作溝通機制，自覺接受訴訟監督，邀請檢察長列席審委會，認真辦理檢察建議，努力構建相互配合、相互制約的工作機制，共同維護司法公正。 

    三是廣泛接受社會監督。隨機回訪案件當事人，接受當事人監督；加強民意溝通，積極開展公眾開放日等活動，高度重視網絡輿情，認真梳理網民建議，積極改進法院工作。 

過去的一年，是法院審判執行工作長足進步、司法職能充分發揮的一年。在肯定成績的同時，我們也深切感受到，自身還存在著一些困難和問題：一是少數司法人員把握新形勢，解決新問題的能力有待加強。二是案件數量持續攀升，法官隊伍日益老化，辦案壓力日益加重。三是少數案件“執行難”問題還需綜合施策才能破解。四是司法改革帶來的新舉措、新制度需要在實踐中不斷完善。解決這些問題，既需要我們采取有力措施，進一步加強和改進自身工作，也需要領導一如既往地對法院工作給予關心、理解和支持。

 2019年工作安排 

    2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，我院的主要工作思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實縣委的部署要求和本次大會決議，堅持司法為民、公正司法，以堅定者、奮進者、搏擊者的姿態，進一步強化和改進法院工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

    一是抓好審執工作，著力服務發展穩定大局。切實履行好維護一方穩定，守護一方平安的政治責任，以深入開展掃黑除惡專項斗爭為重點，繼續加大刑事審判力度，切實維護人民群眾生命財產安全，確保社會穩定。依法審理各類民商事案件，妥善處理行政案件，積極服務全縣中心工作。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，切實保護企業合法權益，不斷提升人民群眾的獲得感。 

    二是抓實為民舉措，著力維護群眾合法權益。充分發揮“楓橋經驗”作用，以解決群眾最為關心的問題為切入點進行法治宣傳，加大矛盾排查化解力度，將更多糾紛化解在訴訟之外。進一步加大調解工作力度，將矛盾調處貫穿立案、審判、執行、信訪全過程，促進當事人矛盾糾紛的實質性解決，實現案結事了。大力加強訴訟服務中心建設，為當事人提供方便、快捷的審判流程服務，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

    三是抓緊配套改革，著力建設公正高效機制。加強司法改革的組織領導，按照上級法院的統一部署，全面落實司法責任制，讓法官集中精力盡好責、辦好案，積極推進各項配套改革，認真完成各項司法改革任務，不斷消除制約司法能力、影響司法公正的體制性機制性障礙，正確處理放權與監督、約束與激勵、責任與保障的關系，進一步提高司法質量、效率、公信力。 

    四是抓牢隊伍建設，著力打造人民滿意法院。以習近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬“五個過硬”要求為目標，加強法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。加強基礎建設，加大培訓力度，進一步提升干警的司法能力和水平。建立違法違紀常態化防范處理機制，以零容忍態度堅決懲治司法腐敗，營造風清氣正的司法環境。 

    各位代表，新時代、新使命、新征程，就要有新擔當、新作為、新貢獻。我院將在縣委領導、人大監督、政府支持、政協民主監督下，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，銳意改革創新，公正司法，司法為民，開拓進取，扎實工作，為建設經濟強縣、美麗南和作出新的更大的貢獻！