南和縣人民法院工作報告
2019年1月30日南和縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
南和縣人民法院院長 祝詠平
各位代表:
現在,我代表南和縣人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協各位委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2018年,我院在縣委的領導下,在縣人大及其常委會和上級法院的監督、指導下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心、支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,忠實履行職責,依法行使審判權,全面深化司法體制改革,全面加強過硬隊伍建設,各項工作取得新的進步。
全年共受理各類案件3710件,審執結案件3413件,結案率91.99%。法官人均結案288.4件,位居全市第一,是全市法院法官人均結案的2倍。主要業務指標均位居全市法院先進行列。
一、充分發揮審判職能,維護社會公平正義
(一)嚴厲懲治刑事犯罪。受理刑事案件194件,審結178件,審理被告人275人,結案率91.75%。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,全面開展“掃黑除惡”專項斗爭,判決涉惡刑事案件1件6人,有力震懾了犯罪。扎實推進量刑規范化改革,確保司法公正,全力打造和諧穩定的社會環境。
(二)依法調處民事糾紛。受理各類民商事案件1995件,審結1893件,結案率94.89%。堅持調解優先原則,以情感人,用好家風支撐起全社會好風氣,審結婚姻家庭案件613件,調撤率64.76%。嚴格區分民間借貸與“套路貸”、“高利貸”等犯罪行為,防范化解各類風險,妥善審結民間借貸糾紛案件492件。
(三)全力破解執行難題。2018年是“基本解決執行難”的收官之年,我院緊緊依靠縣委領導,集中人力物力,全院全員抓執行,基本解決執行難核心指標均已達標。全年共受理執行案件1101件,結案933件,結案率84.74%。加強聯合懲戒,將746名被執行人納入全國黑名單,85名被執行人主動履行債務或與債權人達成執行和解。開展集中執行6次,出動干警100余人次,促成案件執結56件,到位標的400余萬元。對849名失信被執行人發布限制高消費令,罰款48人、司法拘留20人,“一處失信,處處受限”的信用懲戒格局初步形成。
二、切實提高政治站位,服務社會經濟發展
(一)致力于民生權益的有效維護。貫徹落實關于為民營企業營造良好法治環境的規定,加大對民營企業的保護力度,為民營企業保駕護航。明確界限,嚴禁將經濟糾紛當做犯罪處理,嚴禁將民事責任混為刑事責任。慎用措施,對涉及民營企業的民、刑、執行案件,不該查封的賬號,一律不查封;不該凍結的財產,一律不凍結;不該采取的強制措施,一律不采取。全年受理涉及民營企業案件108件,涉案標的8460萬元。受理民營企業涉執行案件67件,其中企業為申請人的案件28件,涉及金額2300余萬元,執行到位1200余萬元,企業為被執行人的案件39件,涉及金額3000余萬元。
(二)致力于矛盾糾紛的多元調處。完善多元化解矛盾糾紛解決機制。積極落實省高院“一鄉一庭”建設要求,共設置了郝橋、河郭、三思、史召、三召在內的五個法庭,專門負責矛盾糾紛排查調解,最大限度的把矛盾化解在訴訟之前。全年登記79件,調解40件,移送39件,接受群眾咨詢206人次。完善訴非銜接中心建設,訴非銜接中心收案356件,調解成功147件,司法確認24件,初步實現了矛盾化解在基層,糾紛消滅在訴前的目標。
(三)致力于信訪案件的有效化解。推進涉訴信訪法治化改革,引導群眾依法理性表達訴求,實施信訪“一把手”工程,全年接待來訪群眾600余人次,做到事事有交待,件件有著落。2018年成功化解了6起信訪積案,司法救助17人59.8萬元。
三、全面推進司法改革,滿足群眾司法要求
(一)落實改革舉措,司法活力進一步顯現。規范審判流程,加強案件評查,對主審法官、輔助人員、書記員的工作進行區分量化,使案件評查更符合審判規律。平穩推進法院內設機構改革,將原來的19個內設機構整合為8個,改革方案已層報省高院,待批復之后正式施行。推進司法民主,人民陪審員數量達到51人,全年組織人民陪審員參與審理案件630件。
(二)延伸司法職能,司法為民進一步深化。2018年,組織駐村工作隊深入貧困村開展駐村幫扶,組織14名干警針對57名貧困戶進行結對幫扶。認真開展精準扶貧工作,扎實做好入戶走訪、信息采集、政策宣傳、結對幫扶等工作,開通扶貧領域案件“快立、快審、快執”綠色通道。
(三)完善服務平臺,司法質效進一步提升。扎實推進立案登記制改革,做到有案必立、有訴必理,當場登記立案率達95%,試行網上立案、網上繳費,減少當事人訴訟成本。實現了電子卷宗隨案同步生成,極大便利當事人調閱卷宗。開通12368語音服務熱線并由專人值守,進一步暢通群眾表達訴求渠道。
(四)打造陽光司法,公開渠道進一步拓寬。全力打造智慧法院。扎實推進“一網兩微”建設,完善法院網站,充分利用“南和法院外網”這一司法公開平臺,確保裁判文書及時、全面、準確地“曬”到網上。全年通過互聯網網站公開案件流程信息,公開裁判文書1991份,開展庭審網絡直播685次。開通了“南和縣法院”官方微信公眾號,以圖文并茂的形式推送執法辦案過程中的正能量,建立了與群眾聯系更加便捷開放的溝通平臺。
四、加強過硬隊伍建設,夯實自身發展根基
(一)以德為先,加強思想政治建設。堅持以黨建促隊建、隊建促審判的思路,在黨建工作中充分發揮院黨組的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格落實組織生活制度,通過組織開展民主生活會,在班子內進行批評與自我批評,接受全院干警的監督。合理調整支部班子成員,實現了三會一課規范化、學習教育多樣化、主題黨日常態化。在組織黨員學習黨章黨規、學系列重要講話的基礎上,大膽探索創新,利用網絡資源,打造了微信群學習平臺。教育引導廣大干警學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。
(二)以能為要,加強司法能力建設。堅持以能力為引領,以需求為導向,加大教育培訓力度,全年共組織干警參加培訓35期56人次。鼓勵和支持干警參加學歷教育和司法考試,進一步優化隊伍知識結構。目前,具有大學本科以上學歷的干警達到48人,占干警總數的90.57%,其中3人取得碩士學位,14人通過國家統一司法考試。積極開展“人民陪審員與法官互幫互學”活動,讓人民陪審員向法官學習法律專業知識,法官向人民陪審員學習調解工作方法。
(三)以廉為基,加強黨風廉政建設。以深入開展深化機關作風整頓、“一問責八清理”和基層“微腐敗”專項整治為契機,扎實開展紀律作風、宗旨觀念教育,引導干警自覺加強紀律觀念,增強黨性修養,進一步強化責任意識、擔當意識,不斷改進司法作風,規范司法行為,提升服務水平。持續加強黨風廉政建設,嚴格落實“一崗雙責”,層層簽訂責任狀,切實發揮主體責任和監督責任,將黨風廉政建設貫穿于審判、執行、行政管理工作的每個環節,確保干警堅守底線,不越紅線,構筑全面從嚴治院的整體氛圍。
五、主動接受各方監督,扎實改進法院工作
一是認真接受人大監督。增強監督意識,提高接受監督的自覺性,全面接受縣人大及其常委會的監督。積極配合人大代表專題調研和視察法院工作,認真接受專項工作審議,嚴格落實審議意見。不斷加強溝通聯絡,邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審。
二是依法接受法律監督。健全與檢察機關工作溝通機制,自覺接受訴訟監督,邀請檢察長列席審委會,認真辦理檢察建議,努力構建相互配合、相互制約的工作機制,共同維護司法公正。
三是廣泛接受社會監督。隨機回訪案件當事人,接受當事人監督;加強民意溝通,積極開展公眾開放日等活動,高度重視網絡輿情,認真梳理網民建議,積極改進法院工作。
過去的一年,是法院審判執行工作長足進步、司法職能充分發揮的一年。在肯定成績的同時,我們也深切感受到,自身還存在著一些困難和問題:一是少數司法人員把握新形勢,解決新問題的能力有待加強。二是案件數量持續攀升,法官隊伍日益老化,辦案壓力日益加重。三是少數案件“執行難”問題還需綜合施策才能破解。四是司法改革帶來的新舉措、新制度需要在實踐中不斷完善。解決這些問題,既需要我們采取有力措施,進一步加強和改進自身工作,也需要領導一如既往地對法院工作給予關心、理解和支持。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,我院的主要工作思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實縣委的部署要求和本次大會決議,堅持司法為民、公正司法,以堅定者、奮進者、搏擊者的姿態,進一步強化和改進法院工作,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一是抓好審執工作,著力服務發展穩定大局。切實履行好維護一方穩定,守護一方平安的政治責任,以深入開展掃黑除惡專項斗爭為重點,繼續加大刑事審判力度,切實維護人民群眾生命財產安全,確保社會穩定。依法審理各類民商事案件,妥善處理行政案件,積極服務全縣中心工作。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,切實保護企業合法權益,不斷提升人民群眾的獲得感。
二是抓實為民舉措,著力維護群眾合法權益。充分發揮“楓橋經驗”作用,以解決群眾最為關心的問題為切入點進行法治宣傳,加大矛盾排查化解力度,將更多糾紛化解在訴訟之外。進一步加大調解工作力度,將矛盾調處貫穿立案、審判、執行、信訪全過程,促進當事人矛盾糾紛的實質性解決,實現案結事了。大力加強訴訟服務中心建設,為當事人提供方便、快捷的審判流程服務,讓數據多跑路、群眾少跑腿。
三是抓緊配套改革,著力建設公正高效機制。加強司法改革的組織領導,按照上級法院的統一部署,全面落實司法責任制,讓法官集中精力盡好責、辦好案,積極推進各項配套改革,認真完成各項司法改革任務,不斷消除制約司法能力、影響司法公正的體制性機制性障礙,正確處理放權與監督、約束與激勵、責任與保障的關系,進一步提高司法質量、效率、公信力。
四是抓牢隊伍建設,著力打造人民滿意法院。以習近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬“五個過硬”要求為目標,加強法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。加強基礎建設,加大培訓力度,進一步提升干警的司法能力和水平。建立違法違紀常態化防范處理機制,以零容忍態度堅決懲治司法腐敗,營造風清氣正的司法環境。
各位代表,新時代、新使命、新征程,就要有新擔當、新作為、新貢獻。我院將在縣委領導、人大監督、政府支持、政協民主監督下,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,銳意改革創新,公正司法,司法為民,開拓進取,扎實工作,為建設經濟強縣、美麗南和作出新的更大的貢獻!